SDA 24/2022: Guía del sistema dinámico 24/2022
SDA 24/2022: Guía del sistema dinámico para el suministro de comunicaciones, servidores y almacenamiento.
La creciente complejidad tecnológica de los sistemas de información y la necesidad de actualización permanente de infraestructuras digitales ha llevado a la Administración General del Estado a establecer herramientas contractuales más eficientes. Entre ellas, los Sistemas Dinámicos de Adquisición (SDA) se posicionan como mecanismos ágiles, abiertos y competitivos. En este contexto, el SDA 24/2022 representa un ejemplo paradigmático, destinado al suministro de equipos de comunicaciones, servidores y sistemas de almacenamiento.
Este artículo ofrece una guía jurídica integral sobre el SDA 24/2022, desglosando los aspectos esenciales para su comprensión y participación: objeto y estructura, fases del procedimiento, criterios de selección, garantías, requisitos técnicos, ejecución, modificaciones y resolución, así como referencias normativas y doctrinales relevantes para empresas TIC que quieran formar parte del sistema.
Objeto y estructura del SDA 24/2022
Objeto del contrato
El SDA 24 tiene por objeto el suministro de equipos de comunicaciones, servidores y sistemas de almacenamiento, dividido en dos lotes:
- Lote 1: Equipos de comunicaciones, como switches, routers, firewalls o elementos de red unificada.
- Lote 2: Servidores y sistemas de almacenamiento, incluyendo servidores de propósito general, almacenamiento hiperconvergente o cintas de seguridad.
Ambos lotes deben cumplir la normativa de diseño ecológico (Reglamento UE nº 801/2013).
Datos básicos del procedimiento
- Tipo de contrato: Suministro.
- Procedimiento: Restringido (SDA).
- Duración: 2 años, prorrogable hasta 3.
- Valor estimado sin IVA:
- Lote 1: 295.200.000 €
- Lote 2: 486.000.000 €
Fases del SDA: adhesión y contratación específica
Fase I: Adhesión
Incluye la solicitud de participación, admisión y verificación de solvencias. No hay número limitado de participantes y se valoran criterios técnicos objetivos.
Fase II: Contratación
Consiste en la invitación a licitar contratos específicos solo a los operadores ya admitidos al SDA. La licitación siempre se realiza por medios electrónicos a través de la PLACSP.
Referencias jurídicas:
- Artículos 219-222 LCSP (Sistemas Dinámicos de Adquisición).
- Resolución TACRC 746/2023: Admisión de empresas y límites a la interpretación restrictiva de requisitos técnicos.
Criterios de selección y solvencia
Solvencia económica mínima
- Lote 1: 20.000.000 € de volumen anual de negocios.
- Lote 2: 32.500.000 €
En caso de presentarse a varios lotes, se toma el importe mayor como referencia única de solvencia exigida.
Solvencia técnica
Los criterios valoran la capacidad real del proveedor, excluyendo revendedores no acreditados. Se exigen elementos como:
- Capacidad de distribución certificada.
- Soporte técnico (CAU) 24×7.
- Registro en huella de carbono (RD 163/2014).
- Certificación ambiental tipo 1 (UNE-EN ISO 14024).
Presentación electrónica y admisión
La solicitud de participación debe realizarse exclusivamente por la Plataforma de Contratación del Sector Público (PLACSP). Se exige un único “Sobre nº 1” con:
- DEUC.
- Documentación de solvencia.
- Criterios de selección.
- Declaraciones responsables.
La Comisión Permanente calificará las solicitudes y podrá requerir subsanación de errores en 3 días. Las UTE deben indicar reparto de solvencia y representación.
Garantías exigidas y acreditación
Garantía definitiva: 150.000 € por lote admitido.
Se puede incrementar si el importe adjudicado duplica el capital garantizado.
Garantías especiales
- Garantía del fabricante (respuesta en 8h, reparación en 5 días).
- Garantía adicional del adjudicatario por 2 años.
- Posibilidad de garantía extendida en función del pliego del contrato específico.
Doctrina aplicable:
- Informe JCCP del Estado 62/2023: acumulación de garantías en contratos derivados de SDA.
- RD 311/2022: aplicación del ENS en entornos clasificados.
Ejecución y condiciones técnicas
La ejecución es a riesgo del contratista, debiendo respetar los siguientes compromisos:
- Instalación en 50 días naturales máximo (incluyendo entrega).
- Suministro exclusivo de productos nuevos (no reutilizados).
- Disponibilidad de soporte y formación.
- Ajuste a normas comunitarias de seguridad, electromagnetismo y sostenibilidad.
Normativa técnica aplicable:
- Directiva 2014/30/UE, Directiva 2014/35/UE, Directiva 2001/95/CE.
- Directiva 2011/65/UE (ROHS2) y RD 219/2013.
- Directiva 2012/19/UE (RAEE2) y RD 110/2015.
Contratos específicos: licitación, adjudicación y ejecución
Procedimiento
Cada contrato específico requiere licitación separada con invitación a todos los operadores admitidos. Reglas destacadas:
- Plazo mínimo: 10 días naturales.
- Criterios de adjudicación: Precio (mínimo 40%) y otros objetivos o mediante juicio de valor (máximo 25%).
Obligaciones específicas
- No se admiten precios superiores al mercado.
- Exigencia de plan de formación y cumplimiento de principios de igualdad y sostenibilidad.
- Posible inclusión de criterios como eficiencia energética (mínimo 5%).
Modificaciones, penalidades y resolución
Modificaciones
- Solo permitidas conforme al art. 204 LCSP.
- Máximo del 20% del precio inicial.
- Necesaria causa imprevista o incremento de necesidad.
Penalidades y resolución
- Penalidades por incumplimientos: cláusula 27.16 PCAP.
- Posibilidad de suspensión (art. 208 LCSP) o resolución anticipada (arts. 211 y 306 LCSP).
Recomendación práctica: Las empresas deben prever mecanismos de control interno para evitar incumplimientos que deriven en penalizaciones o resolución.
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