Esquema de los Contratos SARA
Vamos a intentar aclarar cómo funcionan las contrataciones SARA en el marco europeo. Una pequeña guía sobre los umbrales, procedimientos y claves para presentar una oferta ganadora en contratos sujetos a regulación armonizada.
¿Qué son lo que conocemos por Contratos SARA?
Las contrataciones SARA se refieren a aquellas licitaciones públicas que, debido a su valor, están sujetas a regulación armonizada según las directrices de la Unión Europea. Esto significa que estos contratos deben cumplir con normativas y procedimientos específicos para garantizar la igualdad de trato y la libre competencia entre los Estados Miembros.
Ejemplo técnico: Si una administración pública española lanza una licitación para la construcción de una autopista con un valor estimado de 8 millones de euros, el contrato entraría en el ámbito SARA debido a que supera los umbrales establecidos por la normativa europea.
Normativa de los Contratos SARA
El marco normativo de las contrataciones SARA está principalmente regulado por la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, que establece las normas sobre adjudicación de contratos públicos en la Unión Europea. Las regulaciones SARA buscan una mayor transparencia en la contratación, haciendo que las licitaciones de gran envergadura estén disponibles para todas las empresas europeas, independientemente de su país de origen.
En España, estas directivas se han transpuesto en la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP), que establece los principios generales y específicos que deben cumplir los órganos de contratación.
Diferencias clave con la contratación pública nacional:
– Ámbito territorial: Las contrataciones SARA están abiertas a cualquier empresa dentro de la UE, mientras que en licitaciones no armonizadas, las administraciones pueden optar por condiciones más restrictivas.
– Publicación obligatoria en el DOUE: En los contratos SARA, la publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea es obligatoria.
Umbrales de Contratos SARA
Para determinar si un contrato está sujeto a las reglas SARA, es esencial conocer los umbrales económicos. Estos umbrales varían según el tipo de contrato:
– Contratos de suministros y servicios: Umbral de 215,000 euros para administraciones públicas y de 428,000 euros para otros organismos como empresas públicas.
– Contratos de obras: El umbral se fija en 5,350,000 euros para cualquier tipo de entidad adjudicadora.
Ejemplo práctico: Si una universidad pública licita un contrato de suministro de material informático valorado en 300,000 euros, deberá seguir el procedimiento SARA, ya que supera el umbral de 215,000 euros para contratos de suministros.
Procedimiento de Licitación de Contrato SARA
El procedimiento de contratación SARA sigue una serie de fases bien estructuradas:
– Publicación en el DOUE: Todos los contratos SARA deben publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, lo que garantiza la máxima transparencia.
– Recepción de ofertas: Las empresas interesadas deben presentar sus propuestas dentro del plazo fijado en el anuncio de licitación.
– Evaluación de ofertas: La evaluación de las ofertas presentadas se realiza conforme a los criterios previamente establecidos, como la relación calidad-precio.
– Adjudicación: Una vez evaluadas las ofertas, se selecciona al adjudicatario que haya presentado la mejor propuesta, ya sea por su calidad, precio o combinación de ambos.
Plazos: Los plazos en las licitaciones SARA son más amplios que en las contrataciones nacionales. Por ejemplo, en un procedimiento abierto, el plazo mínimo de recepción de ofertas es de 35 días a partir de la publicación en el DOUE.
Criterios de Adjudicación en los Contratos SARA
Uno de los aspectos más importantes en las contrataciones SARA es el criterio de adjudicación. La mayoría de estos contratos utilizan el criterio de mejor relación calidad-precio, lo que significa que no siempre la oferta más barata será la ganadora.
Ejemplo práctico: En una licitación para la construcción de un edificio público, se podrían asignar 60 puntos a la calidad técnica de la oferta y 40 puntos al precio. Una empresa que ofrezca materiales de mayor durabilidad y eficiencia energética, aunque no sea la más económica, podría obtener una mejor puntuación en la evaluación global.
Además de la calidad y el precio, otros factores que pueden influir son la sostenibilidad ambiental, la experiencia previa del contratista o la innovación tecnológica.
Ventajas y Retos de las Contrataciones SARA
Las contrataciones SARA ofrecen numerosas ventajas para las empresas, ya que proporcionan un mercado más amplio y transparente:
– Transparencia: La obligación de publicar en el DOUE asegura que todas las empresas de la UE puedan acceder a la información de la licitación.
– Competencia: Las licitaciones SARA fomentan la competencia entre empresas de diferentes países, lo que puede traducirse en mejores ofertas para las administraciones públicas.
Sin embargo, también presentan ciertos desafíos, especialmente para las pequeñas y medianas empresas (pymes). Los procedimientos SARA suelen ser más exigentes en términos de documentación y cumplimiento normativo, lo que puede suponer una barrera de entrada para algunas compañías.
Ejemplo práctico: Una pyme que quiera participar en una licitación SARA deberá cumplir con requisitos técnicos y financieros más estrictos que en una licitación nacional, lo que podría dificultar su participación en grandes proyectos.
Consejos para Presentar una Oferta Exitosa en una Licitación SARA
Para maximizar las posibilidades de éxito en una licitación SARA, es fundamental preparar cuidadosamente la oferta. Algunos aspectos a tener en cuenta son:
– Cumplimiento estricto de los requisitos: Las ofertas que no cumplan con los requisitos técnicos o documentales serán descartadas de inmediato.
– Presentación clara y estructurada: Es importante que la oferta esté bien organizada, con una clara explicación de cómo se cumplen los criterios de adjudicación.
– Innovación y sostenibilidad: Estos factores son cada vez más valorados en las licitaciones SARA, por lo que es recomendable incluir propuestas que aporten valor añadido en estas áreas.
Errores comunes: Uno de los errores más frecuentes es no adaptar la oferta a los criterios específicos del pliego de condiciones, lo que puede resultar en una puntuación más baja o incluso la descalificación.
Somos especialistas en Contratación Pública
Las contrataciones SARA ofrecen un sinfín de oportunidades para las empresas que deseen expandirse a nivel europeo. Sin embargo, para aprovechar al máximo estas oportunidades, es crucial estar bien preparado y cumplir con todos los requisitos normativos y técnicos. La clave del éxito radica en una oferta bien estructurada, que combine calidad, precio y valor añadido.
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