¿Qué es una Memoria Descriptiva en una Oferta de Licitación Pública?
Memoria Descriptiva en Licitaciones Públicas: Guía Completa para su Elaboración.
En el competitivo mundo de la contratación pública, la presentación de una oferta técnica sólida es crucial para asegurar la adjudicación de un contrato. Uno de los elementos fundamentales de esta oferta es la memoria descriptiva, un documento que detalla de manera clara y precisa cómo se llevará a cabo el proyecto objeto de la licitación.
La memoria descriptiva no solo demuestra la capacidad técnica del licitador, sino que también puede ser determinante en la adjudicación del contrato, especialmente cuando se valoran criterios técnicos mediante juicio de valor. Una memoria bien elaborada refleja el compromiso, la experiencia y la comprensión profunda del proyecto por parte del licitador.
Definición de Memoria Descriptiva
La memoria descriptiva es un documento técnico que forma parte de la oferta en una licitación pública. Su objetivo es describir detalladamente las características del proyecto, justificando las soluciones técnicas propuestas y demostrando la viabilidad de la ejecución conforme a los requerimientos establecidos en los pliegos.
Este documento debe incluir información sobre los métodos de trabajo, los recursos humanos y materiales que se emplearán, los plazos de ejecución y cualquier otro aspecto relevante que permita a la administración evaluar la propuesta de manera integral.
Según la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), la memoria descriptiva debe ajustarse a los principios de transparencia, igualdad de trato y no discriminación, y debe permitir una evaluación objetiva de las ofertas presentadas.
Importancia de la Memoria Descriptiva en Licitaciones Pública
La memoria descriptiva es fundamental en las licitaciones públicas por varias razones:
Evaluación técnica: Permite a la administración valorar la calidad técnica de la oferta, especialmente cuando se aplican criterios de adjudicación basados en juicios de valor.
Transparencia: Facilita la comprensión de la propuesta por parte de los evaluadores, asegurando que todas las partes involucradas tengan una visión clara del proyecto.
Justificación de la oferta: Proporciona una base sólida para justificar las decisiones técnicas y organizativas adoptadas en la propuesta.
Diferenciación: Una memoria descriptiva bien redactada puede diferenciar una oferta de las demás, destacando aspectos innovadores o mejoras propuestas.
Además, una memoria descriptiva detallada y coherente puede ser clave para evitar ambigüedades o malentendidos durante la ejecución del contrato, estableciendo un marco claro de responsabilidades y expectativas.
Estructura de la Memoria Descriptiva
Aunque la estructura específica puede variar según el tipo de proyecto y los requerimientos de los pliegos, una memoria descriptiva suele incluir los siguientes apartados:
Introducción
Breve presentación del licitador y resumen de la propuesta, destacando la experiencia y capacidades relevantes para el proyecto.
Objeto del contrato
Descripción detallada del objeto del contrato, incluyendo los objetivos y alcance del proyecto, así como las necesidades que se pretenden satisfacer.
Metodología de trabajo
Explicación de los métodos y procedimientos que se emplearán para ejecutar el proyecto, justificando su idoneidad y eficacia.
Recursos humanos y materiales
Detalle del personal que participará en el proyecto, sus cualificaciones y experiencia, así como los medios materiales y técnicos que se utilizarán.
Planificación y plazos
Cronograma de ejecución del proyecto, indicando las distintas fases y los plazos estimados para cada una, asegurando el cumplimiento de los tiempos establecidos en los pliegos.
Control de calidad
Medidas que se implementarán para garantizar la calidad en la ejecución del proyecto, incluyendo procedimientos de supervisión y verificación.
Prevención de riesgos laborales
Descripción de las acciones previstas para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores durante la ejecución del proyecto, conforme a la normativa vigente.
Consideraciones medioambientales
Medidas que se adoptarán para minimizar el impacto ambiental del proyecto, promoviendo la sostenibilidad y el cumplimiento de las regulaciones ambientales.
Recomendaciones para la Elaboración de la Memoria Descriptiva
Para redactar una memoria descriptiva efectiva, se recomienda:
Leer detenidamente los pliegos: Asegurarse de comprender todos los requisitos y criterios de evaluación establecidos.
Ser claro y conciso: Evitar tecnicismos innecesarios y utilizar un lenguaje claro que facilite la comprensión del documento.
Justificar las decisiones: Explicar las razones detrás de cada elección técnica o metodológica.
Incluir gráficos y esquemas: Utilizar elementos visuales que complementen y clarifiquen la información presentada.
Revisar y corregir: Verificar que el documento esté libre de errores y que toda la información sea coherente y esté bien estructurada.
Además, es aconsejable adaptar la memoria descriptiva a las características específicas del proyecto y de la entidad licitadora, destacando aquellos aspectos que puedan aportar un valor añadido a la propuesta.
Errores Comunes a Evitar
Al elaborar una memoria descriptiva, es importante evitar:
Información genérica: Adaptar el contenido específicamente al proyecto y a los requerimientos de la licitación.
Falta de coherencia: Asegurarse de que todas las secciones del documento estén alineadas y no presenten contradicciones.
Omisión de información clave: Incluir todos los aspectos solicitados en los pliegos y cualquier otro que sea relevante para la evaluación de la oferta.
Exceso de tecnicismos: Utilizar un lenguaje accesible, evitando términos demasiado técnicos que puedan dificultar la comprensión.
Además, es fundamental evitar la inclusión de información que pueda ser interpretada como una oferta económica, ya que esto podría llevar a la exclusión de la propuesta.
Normativa Aplicable
La elaboración de la memoria descriptiva debe ajustarse a la normativa vigente en materia de contratación pública. En España, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) establece los principios y procedimientos que rigen las licitaciones públicas.
Es fundamental revisar los pliegos de cláusulas administrativas particulares (PCAP) y los pliegos de prescripciones técnicas (PPT) de cada licitación para conocer los requisitos específicos relacionados con la memoria descriptiva.
Además, se deben tener en cuenta otras normativas y regulaciones específicas que puedan ser aplicables al tipo de proyecto objeto de la licitación, como normativas medioambientales, de seguridad y salud laboral, entre otras.
Ejemplo Práctico
Supongamos una licitación para la construcción de un centro cultural. La memoria descriptiva en este caso debería incluir:
Descripción del proyecto: Ubicación, dimensiones, características arquitectónicas y funcionales del centro cultural.
Metodología de construcción: Técnicas constructivas que se emplearán, fases de ejecución y coordinación de los distintos trabajos.
Recursos: Equipo humano involucrado, maquinaria y materiales necesarios.
Planificación: Cronograma detallado con las distintas etapas del proyecto y los plazos correspondientes.
Medidas de seguridad y medioambientales: Acciones previstas para garantizar la seguridad en la obra y minimizar el impacto ambiental.
Este ejemplo ilustra cómo una memoria descriptiva bien estructurada y detallada puede proporcionar a la administración una visión clara y completa de la propuesta, facilitando su evaluación y aumentando las posibilidades de adjudicación.
Conclusión
La memoria descriptiva es un componente esencial en las ofertas de licitación pública. Su correcta elaboración no solo cumple con los requisitos formales de la licitación, sino que también permite al licitador destacar su propuesta, demostrando su capacidad técnica y organizativa.
Una memoria descriptiva bien redactada, que responda de manera precisa y
clara a los requerimientos de los pliegos, puede ser decisiva en el proceso de adjudicación.
En un escenario donde muchas ofertas se asemejan en precio o cumplimiento formal, la memoria descriptiva se convierte en la voz singular del licitador: el espacio donde no solo se exponen datos técnicos, sino también la visión estratégica, la seriedad profesional y la capacidad de ejecución real. No es, por tanto, un mero trámite documental, sino una herramienta poderosa para persuadir al órgano de contratación de que tu propuesta no solo cumple, sino que supera expectativas.
En definitiva, si la licitación pública es una partida compleja donde se mide preparación, solvencia y propuesta técnica, la memoria descriptiva es tu jugada maestra. Vale la pena escribirla como quien redacta la mejor carta de presentación de su carrera profesional. Y recordar que, en el ámbito de lo público, no gana solo quien ofrece más por menos, sino quien sabe explicar, con claridad y convicción, por qué es la mejor opción.
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