SDA Navarra: Sistema dinámico de adquisición de licencias de software de ANIMSA
SDA Navarra: Análisis jurídico del sistema dinámico de adquisición de licencias de software de ANIMSA
El desarrollo digital de las administraciones públicas requiere herramientas contractuales flexibles y competitivas. En este contexto, el sistema promovido por la Asociación Navarra de Informática Municipal, SA (ANIMSA) mediante la licitación del SDA para la compra de licencias de software se configura como una plataforma de homologación abierta que permite responder, con agilidad y seguridad jurídica, a las necesidades tecnológicas de los entes locales de Navarra.
Este artículo examina en profundidad las características legales y técnicas del SDA de ANIMSA, desglosando sus fases, criterios de admisión, estructura de los contratos basados, régimen de garantías, condiciones de ejecución, régimen sancionador y referencias normativas relevantes. Se dirige especialmente a operadores TIC que deseen participar en esta herramienta de contratación pública centralizada.
Estructura y objeto del SDA de ANIMSA
Este SDA, con número de expediente 512/2024, tiene por objeto la homologación de proveedores para adquirir o renovar licencias de software en dos grandes lotes:
- Lote 1: Licencias “Microsoft”.
- Lote 2: Otras licencias (antivirus, backup, comunicaciones, firma biométrica, ERP, Linux, diseño, teletrabajo, videoconferencia, virtualización y otras).
Solo se incluirán adquisiciones superiores a 15.000 € (lote 1) o 3.750 €/año (lote 2). El sistema contempla la posibilidad de incluir servicios complementarios de mantenimiento de hardware si forman parte de una solución integrada con la licencia.
Fases del procedimiento: Homologación y contratación específica
Fase I: Admisión al sistema
Los operadores presentan una solicitud electrónica a través de la Plataforma de Contratación de Navarra, incluyendo documentación general, DEUC y prueba de solvencia.
- No se exige oferta económica.
- No hay número máximo de homologados.
- La selección se basa exclusivamente en solvencia técnica y económica.
Fase II: Solicitudes de oferta
Una vez admitidos, los operadores reciben invitaciones específicas para cada adquisición, con especificaciones, precios máximos y criterios de adjudicación. Las empresas pueden presentar o no ofertas según su disponibilidad y capacidad.
Base legal: artículos 219 a 222 de la LCSP (Sistemas Dinámicos de Adquisición).
Criterios de admisión y solvencia exigida
Requisitos generales
- Capacidad de obrar y no prohibiciones de contratar.
- Estar al corriente con TGSS y AEAT.
- Patrimonio neto positivo.
Solvencia económica
- Lote 1: contrato similar de licencias Microsoft superior a 10.000 €.
- Lote 2: contrato de una categoría incluida en el pliego por al menos 10.000 €.
- No se exige si ya se ha trabajado con ANIMSA.
Solvencia técnica
- Certificado del fabricante o distribuidor oficial vigente para el software ofertado.
- Declaración responsable de que se dispone de solvencia continuada.
Presentación, sobres y documentación exigida
La solicitud debe incluir en un sobre único:
- Declaración responsable (modelo ANEXO I.A).
- DEUC cumplimentado.
- Extracto de cuentas anuales.
- Certificados de solvencia técnica (fabricante o cliente).
- Documentación acreditativa de estar al corriente en obligaciones tributarias y sociales.
- Póliza y recibo vigente de seguro de responsabilidad civil.
Relevancia jurídica: Conforme al artículo 140 LCSP y normativa de contratación electrónica del Gobierno de Navarra.
Ejecución de contratos basados: tipos de aprovisionamiento
Los contratos derivados pueden gestionarse bajo dos modalidades de aprovisionamiento:
- Cerrado: suministro de un número exacto de unidades, con compromiso de compra por parte de ANIMSA.
- Abierto: precios unitarios sin compromiso de volumen. Se suministran las unidades necesarias durante el plazo contractual (máximo 12 meses).
Los contratos no generan compromiso de gasto salvo ejecución efectiva. La licitación individual incluirá:
- Modelo de oferta económica.
- Declaración de mantenimiento de requisitos.
- Documentación técnica exigida.
Garantías, facturación y pago
- Garantía definitiva: hasta el 4% del importe adjudicado, exigible solo si el contrato supera los 60.000 €.
- Garantía del fabricante: cubre actualizaciones y respuesta a fallos en 5 días laborables, vigente durante la vida útil o al menos un año (licencias perpetuas).
- Facturación: un único pago tras entrega y conformidad.
- Medios: factura electrónica conforme al estándar de la Comunidad Foral.
Normativa relacionada: artículos 198-200 LCSP; artículo 18 Ley Foral 2/2018, de Contratos Públicos de Navarra.
Condiciones especiales de ejecución, modificaciones y subcontratación
Obligaciones contractuales especiales
- Inclusión de cláusulas sociales, laborales, medioambientales y de igualdad.
- Cumplimiento del convenio colectivo del sector aplicable.
- Obligación de disponer de canal de comunicación personalizado con ANIMSA.
Subcontratación
- Permitida según el artículo 215 LCSP.
- No se permite la cesión de la condición de proveedor homologado a terceros.
Modificaciones
- Se prevé la posibilidad de añadir nuevos productos, con un margen de 5% anual.
Régimen sancionador, resolución y referencias normativas
Penalizaciones y resolución
- El incumplimiento de los plazos, garantías o condiciones podrá dar lugar a penalizaciones previstas en el PCAP.
- Causas de resolución: incluidas en los artículos 211 y 306 LCSP y pliegos particulares.
Referencias jurídicas
- Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público: arts. 140, 145, 198, 204, 211, 215, 219-222.
- Ley Foral 2/2018, de Contratos Públicos de Navarra.
- Real Decreto 203/2021: tramitación electrónica.
- ENS (Real Decreto 311/2022): requisitos de seguridad.
Conclusión
El SDA de ANIMSA constituye una herramienta moderna, abierta y competitiva para la contratación de licencias software por parte de las entidades locales de Navarra. Ofrece un entorno jurídico estable, con garantías y flexibilidad para adaptarse a las necesidades cambiantes del mercado tecnológico.
Las empresas interesadas deben atender a los requisitos técnicos, garantizar su solvencia y mantener actualizada su homologación. Desde LIFE SECTOR PÚBLICO, proporcionamos asesoramiento experto para todo el proceso de incorporación y gestión de contratos en SDA como este.
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