Turespaña licitaciones: oportunidades en la contratación pública turística

El turismo es uno de los pilares de la economía española, aportando más del 12 % del PIB y millones de empleos directos e indirectos. No es casualidad que el Estado haya creado un organismo específico, Turespaña, para coordinar la estrategia de promoción internacional, la gestión de la red de Paradores y la proyección de la marca turística España. Detrás de cada campaña, de cada stand en una feria internacional y de cada plan de conservación patrimonial hay una estructura jurídica y económica basada en licitaciones públicas.

Las licitaciones de Turespaña constituyen un mercado de gran interés para empresas de comunicación, organizadoras de eventos, consultoras estratégicas, tecnológicas, constructoras y proveedores auxiliares. Solo en 2024 se convocaron 33 contratos, con un valor total cercano a 24 millones de euros, adjudicados a unas 20 empresas. Este volumen convierte a Turespaña en un actor clave dentro de la contratación pública española, especialmente en áreas de innovación, marketing y sostenibilidad.

Pero, ¿qué caracteriza a estas licitaciones? ¿qué marcos legales las regulan? ¿qué oportunidades ofrecen a las empresas? Y, sobre todo, ¿cómo se compite en un entorno tan específico, donde se cruzan intereses económicos, culturales y la imagen internacional del país? Este artículo ofrece un mapa completo de las licitaciones de Turespaña y de las estrategias más eficaces para afrontarlas.

Turespaña, oficialmente Instituto de Turismo de España, es un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Industria y Turismo. Su misión es impulsar la promoción internacional del turismo español y reforzar la imagen-país en los mercados estratégicos. Además, gestiona la red de Paradores de Turismo, considerados bienes de interés cultural y, en muchos casos, patrimonio histórico.

En la práctica, Turespaña actúa como órgano de contratación en todas las licitaciones que convoca. Todo se canaliza a través de un procedimiento centralizado, lo que garantiza uniformidad pero también concentra gran parte de las oportunidades en convocatorias de envergadura.

Gracias a sus licitaciones, empresas privadas acceden a proyectos que impactan directamente en la economía nacional: campañas publicitarias internacionales, ferias como FITUR, planes de conservación de patrimonio o desarrollos tecnológicos de vanguardia.

Las licitaciones de Turespaña se rigen por la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP), que transpone las directivas europeas sobre contratación. Entre los principios más relevantes:

• Transparencia: todas las licitaciones deben publicarse en la Plataforma de Contratación del Sector Público y, si son contratos armonizados, también en el DOUE.
• Igualdad y libre concurrencia: cualquier empresa que cumpla los requisitos puede participar.
• Eficiencia: el precio y la calidad deben garantizar una gestión adecuada de los fondos públicos.

• Actúa como único órgano de contratación.
• No recurre a contratos menores, lo que refuerza la transparencia.
• Gestiona fondos propios y, en algunos casos, fondos europeos vinculados al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.

Cualquier vulneración en estos principios —pliegos desproporcionados, criterios opacos o precios irreales— puede derivar en recursos ante el TACRC o en litigios contencioso-administrativos.

El catálogo de licitaciones de Turespaña es diverso, pero se articula en seis grandes categorías:

• Servicios de comunicación y promoción turística: campañas de publicidad, producción audiovisual, diseño de materiales, gestión de redes sociales y marketing digital. Ejemplo: el contrato de apoyo a redes sociales para la marca España en 2024 (11,5 millones €).
• Servicios para ferias y eventos: diseño y montaje de stands en ferias internacionales como FITUR, ITB Berlín o WTM Londres.
• Consultoría estratégica y apoyo técnico: estudios de mercado, análisis de posicionamiento, inteligencia turística y planificación institucional.
• Servicios tecnológicos y digitales: desarrollo y mantenimiento de portales web, apps móviles, analítica avanzada y big data para seguimiento de mercados. Aquí la IA generativa (ChatGPT, Gemini) está empezando a jugar un papel clave en el análisis de datos y la segmentación de mercados turísticos.
• Obras y actuaciones en patrimonio turístico: conservación de Paradores y planes directores de edificios históricos.
• Suministros y servicios auxiliares: seguros, traducciones, vigilancia, limpieza o material de oficina.

En 2024, Turespaña publicó 33 licitaciones, por un importe total cercano a 24 millones de euros. Destacan:

• Gestión de redes sociales para la marca turística España: 11,5 millones de euros.
• Planes directores de conservación de 53 Paradores: 9,09 millones de euros.
• Espacios en FITUR 2025: 725.683 €.

La ausencia de contratos menores obliga a competir en procedimientos abiertos o restringidos, lo que incrementa la exigencia en solvencia y preparación documental.

En 2024, unas 20 empresas resultaron adjudicatarias de contratos de Turespaña. Entre ellas:

• Viajes El Corte Inglés, S.A.
• Eternum Events, S.L.
• Serikat Consultoría e Informática, S.A.
• Servicios Microinformática, S.A.
• Innevento Comunicaciones en Vivo, S.A.

La baja media de las ofertas osciló entre un 15 % y un 20 %. Esto refleja un nivel competitivo intenso pero equilibrado, donde la especialización y la reputación marcan la diferencia.

Los Códigos CPV más habituales en 2024 fueron:

• Máquinas, equipos y artículos de oficina e informática.
• Servicios a empresas: marketing, asesoría, imprenta, seguridad.
• Servicios comerciales diversos y conexos.
• Organización de exposiciones, ferias y congresos.
• Servicios de eventos.

Identificar estos CPV es esencial para segmentar oportunidades y detectar convocatorias relevantes en la Plataforma de Contratación.

El TACRC y los tribunales autonómicos han revisado pliegos de Turespaña en los últimos años, cuestionando criterios subjetivos en campañas publicitarias o exigencias desproporcionadas en solvencia.

La enseñanza es clara: las licitaciones de Turespaña requieren un plus de motivación y transparencia. La discrecionalidad técnica en cuestiones creativas debe estar siempre acompañada de criterios objetivos verificables.

Algunas claves para aumentar opciones de éxito:

• Acreditar experiencia internacional en campañas, ferias o conservación patrimonial.
• Apostar por UTEs como fórmula para sumar capacidades en contratos de gran volumen.
• Incorporar innovación, sostenibilidad y herramientas de IA como valor diferencial.
• Ajustar la oferta en línea con las bajas medias (15-20 %), evitando la temeridad.
• Recurrir al recurso especial de contratación en caso de irregularidades en pliegos o adjudicaciones.

• Digitalización: más inversión en plataformas digitales, analítica avanzada y aplicaciones para captar turistas.
• Sostenibilidad: criterios verdes en campañas y conservación patrimonial.
• Fondos europeos: impulso a proyectos de gran envergadura gracias al Plan de Recuperación.
• Competencia internacional: campañas innovadoras para mantener a España en el liderazgo turístico.

Las licitaciones de Turespaña representan la intersección entre derecho público, economía y proyección internacional. Con más de 24 millones de euros en contratos en 2024, son una oportunidad única para empresas de comunicación, eventos, consultoría y tecnología.

El reto para las empresas es doble: competir con precios ajustados y aportar valor añadido en creatividad, innovación e inteligencia artificial aplicada al marketing turístico. Para la Administración, el compromiso es garantizar transparencia y objetividad en la selección.

En definitiva, las licitaciones de Turespaña son un motor de desarrollo económico y cultural, donde la legalidad, la estrategia empresarial y la innovación se entrelazan.