Valor Estimado de un Contrato en Contratación Pública: Qué Es y Ejemplos
Valor estimado de un contrato en contratación pública: qué es y cómo calcularlo
Life Sector Público explica de forma precisa qué es el valor estimado de un contrato, por qué es un elemento esencial en la contratación pública y cómo calcularlo correctamente según la normativa vigente. El valor estimado condiciona el tipo de procedimiento aplicable, determina si el contrato está sujeto a regulación armonizada y permite planificar adecuadamente su alcance económico.
Qué es el valor estimado de un contrato
El valor estimado de un contrato —conocido como VEC— es la cuantificación total del coste previsto del contrato, calculado sin incluir el IVA y considerando todas las prestaciones que puedan derivarse durante la vigencia completa del contrato.
A diferencia del presupuesto base de licitación, que establece un límite máximo de gasto, el valor estimado es una estimación global que incluye todos los elementos económicos implicados. Su función principal es determinar el régimen jurídico aplicable al contrato.
Qué debe incluir el cálculo del valor estimado
El cálculo del VEC debe ser integral y documentado. Debe incluir:
- Costes directos: mano de obra, suministros, materiales, maquinaria, etc.
- Costes indirectos: gastos generales, estructura, amortizaciones o gestión interna.
- Revisiones de precios, si están previstas.
- Prórrogas previstas, incluyendo todas las posibles extensiones temporales del contrato.
- Modificaciones previstas dentro de los límites legales.
- Prestaciones accesorias o adicionales vinculadas al objeto contractual.
- En concesiones, la cifra de negocio estimada para toda la vigencia contractual.
El valor estimado debe reflejar el coste potencial total del contrato durante toda su vida jurídica.
Por qué es importante el valor estimado
El valor estimado define el marco jurídico del contrato. Entre sus funciones:
- Determina si el contrato es SARA o no.
- Define qué procedimientos pueden utilizarse.
- Facilita la planificación del gasto público.
- Evita modificaciones irregulares o desequilibrios económicos.
- Permite a las empresas valorar la viabilidad y alcance económico de la oferta.
Un VEC mal calculado puede generar licitaciones desiertas, conflictos contractuales o procedimientos nulos.
Diferencias entre valor estimado, presupuesto base y precio del contrato
Es fundamental distinguir:
- Valor estimado (VEC): coste total previsto sin IVA, incluyendo prórrogas y modificaciones.
- Presupuesto base de licitación (PBL): importe máximo que la administración puede gastar; incluye IVA.
- Precio del contrato: importe final pactado con el adjudicatario.
El VEC siempre es más amplio, ya que incluye todo el potencial económico del contrato.
Ejemplos prácticos del valor estimado
Ejemplo 1: Contrato de servicios de mantenimiento
- Coste anual: 150.000 €
- Duración: 2 años + 2 años de prórroga
- Valor estimado: 150.000 × 4 = 600.000 €
Ejemplo 2: Contrato de obra pública
- Presupuesto de ejecución material: 1.000.000 €
- Gastos generales + beneficio: 130.000 €
- Costes indirectos: 50.000 €
- Modificación prevista del 10 %
- Valor estimado = suma de todos los elementos sin IVA
Ejemplo 3: Concesión de servicios
- Cifra de negocio estimada a 10 años: 9.000.000 €
- Valor estimado: 9.000.000 €
Estos ejemplos muestran cómo el VEC abarca todos los elementos económicos de la vida completa del contrato.
Riesgos de calcular mal el valor estimado
Un cálculo incorrecto del valor estimado puede generar:
- Procedimientos incorrectos o nulos.
- Prórrogas económicamente inviables.
- Incrementos de precio no previstos.
- Modificaciones contractuales irregulares.
- Limitación artificial de la concurrencia.
- Dificultades en la ejecución y desequilibrios económicos.
Por ello, el VEC debe estar basado en criterios técnicos objetivos y una memoria económica rigurosa.
Buenas prácticas para calcular correctamente el valor estimado
Para establecer un VEC fiable y sólido, se recomienda:
- Analizar exhaustivamente el objeto y alcance del contrato.
- Estudiar precios de mercado y series históricas de costes.
- Incorporar previsiones realistas de prórrogas y modificaciones.
- Coordinar unidades técnicas, económicas y jurídicas.
- Evitar infravaloraciones mediante un enfoque preventivo.
- Documentar de forma completa la memoria económica del expediente.
Un VEC correctamente calculado reduce riesgos y mejora la seguridad jurídica del procedimiento.
Conclusión
El valor estimado es un pilar fundamental de la planificación y regulación jurídica de un contrato público. Un cálculo adecuado permite determinar correctamente el procedimiento, garantizar la transparencia y valorar la viabilidad económica del contrato.
Life Sector Público asesora a administraciones y operadores económicos en el análisis, cálculo y fundamentación del valor estimado, garantizando rigor técnico y cumplimiento normativo en todos los expedientes de contratación.
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