Nuevos umbrales de contratación pública para 2026

Los umbrales de contratación pública vuelven a cambiar. La Orden HAC/1517/2025, de 18 de diciembre, publicada en el Boletín Oficial del Estado del 26 de diciembre de 2025, actualiza las cifras a partir de las cuales un contrato queda sujeto a regulación armonizada, los llamados contratos SARA, con efectos desde el 1 de enero de 2026. Las nuevas cifras son ligeramente inferiores a las anteriores, lo que amplía el número de contratos que quedan dentro de ese régimen.

Esta guía explica qué son estos umbrales, por qué se actualizan, cuáles son las nuevas cifras y qué implica que un contrato sea SARA.

Un contrato está sujeto a regulación armonizada, SARA, cuando su valor estimado iguala o supera determinados umbrales fijados a escala europea. Estos contratos siguen reglas comunes en toda la Unión Europea: se anuncian en el Diario Oficial de la Unión Europea, están sometidos a plazos y trámites armonizados y persiguen abrir la contratación a la competencia entre operadores de distintos Estados miembros.

La Comisión Europea revisa estos umbrales cada dos años para adaptarlos a la evolución de los valores de referencia. Cuando lo hace, las nuevas cifras sustituyen a las anteriores, y el Ministerio de Hacienda las publica para su general conocimiento.

La actualización trae causa de varios reglamentos delegados de la Comisión Europea de octubre y diciembre de 2025, que modifican las directivas de contratación en lo relativo a sus umbrales. Esos reglamentos son de aplicación directa, pero la orden del Ministerio de Hacienda los incorpora a los preceptos de la normativa española y señala las cifras que deben aplicarse desde el 1 de enero de 2026, para dar seguridad y evitar discrepancias, especialmente cuando los contratos se financian con fondos europeos.

En el ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público, las nuevas cifras son las siguientes:

La orden actualiza también los umbrales en los sectores especiales, agua, energía, transportes y servicios postales, y en el ámbito de la defensa y la seguridad:

Todos los umbrales han bajado ligeramente. Esto tiene una consecuencia práctica directa: al situarse el listón algo más abajo, un mayor número de contratos quedan sujetos a regulación armonizada. Por eso conviene revisar con cuidado el valor estimado de los contratos cuyo importe se sitúe cerca de estas cifras, ya que algunos que en 2025 quedaban por debajo del umbral pueden cruzarlo en 2026.

Cuando un contrato alcanza el umbral correspondiente y se convierte en SARA, se aplican varias consecuencias. Debe anunciarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, además de en los medios nacionales. Se rige por los plazos y las reglas armonizadas que prevé la normativa, pensados para garantizar la concurrencia a escala europea. Y queda sometido a un régimen de control reforzado.

Conviene no confundir el umbral SARA con el umbral del recurso especial en materia de contratación, que es una cuestión distinta y se rige por sus propias cifras. Que un contrato sea o no SARA depende exclusivamente de estos umbrales europeos.

Para las entidades públicas, la recomendación es revisar el cálculo del valor estimado de los próximos contratos y actualizar las plantillas y los pliegos para reflejar las nuevas cifras, de modo que cada contrato siga el procedimiento que le corresponde. Para las empresas licitadoras, conviene tener presente que algunos contratos pasarán a publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, lo que amplía las oportunidades de concurrencia, pero también exige atención a los plazos y trámites del régimen armonizado.

Desde el 1 de enero de 2026, conforme a la Orden HAC/1517/2025.

Que iguala o supera los umbrales europeos y, por ello, se anuncia en el Diario Oficial de la Unión Europea y sigue reglas y plazos armonizados a escala de la Unión.

Han bajado ligeramente, de modo que más contratos quedan dentro del régimen de contratos sujetos a regulación armonizada.

No. Son cifras y conceptos distintos. El umbral SARA determina la aplicación del régimen armonizado; el del recurso especial se rige por su propia regulación.

Los nuevos umbrales de contratación pública, vigentes desde el 1 de enero de 2026, reducen levemente las cifras a partir de las cuales un contrato queda sujeto a regulación armonizada. El umbral de obras y concesiones pasa a 5.404.000 euros, y los de suministros y servicios, a 140.000 o 216.000 euros según el tipo de administración. Conviene revisar el valor estimado de los contratos próximos a estas cifras, porque de ello depende el procedimiento y la publicidad que les corresponde.

En Life Sector Público asesoramos a entidades públicas y a empresas sobre el cálculo del valor estimado, la determinación del régimen aplicable y la preparación de licitaciones conforme a la normativa vigente. Somos especialistas en gestión, asesoramiento legal y gestoría en contratación pública.

Escríbenos a info@lifesectorpublico.com o llámanos al 679 092 414.

• Orden HAC/1517/2025, de 18 de diciembre, por la que se publican los límites de los distintos tipos de contratos a efectos de la contratación del sector público a partir del 1 de enero de 2026, BOE de 26 de diciembre de 2025.
• Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, artículos 20, 21, 22, 23 y 318.
• Real Decreto-ley 3/2020, sectores especiales, y Ley 24/2011, defensa y seguridad.
• Reglamentos Delegados (UE) 2025/2150, 2025/2151, 2025/2152 y 2025/2487 de la Comisión.