La subrogación de trabajadores en contratos de servicio… ¿Cómo afecta a la contratación pública?
La subrogación de trabajadores en contratos públicos es un proceso por el cual una empresa que asume un contrato debe mantener a los trabajadores que previamente realizaban esos servicios. Este mecanismo tiene como objetivo proteger los derechos laborales de los empleados y asegurar la continuidad de la prestación del servicio sin afectar negativamente a la plantilla.
El artículo 130 de la LCSP regula el deber de información a los licitadores sobre las condiciones de subrogación de personal, cuando lo imponga una norma legal, un convenio colectivo o un acuerdo de negociación colectiva.
La subrogación de trabajadores y la normativa laboral
Debe tenerse en cuenta que la subrogación es una figura regulada por la normativa laboral, no por la LCSP, de tal forma que la LCSP sólo exige el deber de informar a los licitadores sobre la subrogación de personal, pero en ningún caso la regula.
En estos casos, la Administración deberá facilitar a los licitadores toda la información de los contratos de los trabajadores a los que afecte la subrogación, al objeto de permitir una correcta evaluación de los costes laborales derivados de dicha medida en la elaboración de las ofertas.
A estos efectos, la empresa que actualmente está prestando el servicio está obligada a proporcionar la referida información a la Administración, aportando los listados de personal, indicando: el convenio colectivo de aplicación, detalles de categoría, tipo de contrato, jornada, antigüedad, salario, etc.
Es importante tener en cuenta que la Administración actúa como un INTERMEDIARIO, limitándose a requerir al anterior contratista la información referente a la subrogación, y suministrando dicha información a los licitadores, pero no asumiendo ninguna responsabilidad sobre la veracidad o exactitud informada.
¿Cuándo se Aplica la Subrogación de Trabajadores?
La subrogación de trabajadores se aplica en contratos públicos cuando el servicio prestado se mantiene con un nuevo adjudicatario, y existe un acuerdo de negociación colectiva que establece la obligación de subrogar a los trabajadores. Los casos más habituales incluyen servicios de limpieza, seguridad y mantenimiento, entre otros.
Obligaciones del Nuevo Contratista en la Subrogación
Acuerdo de Negociación Colectiva y Subrogación
La subrogación suele estar estipulada en los convenios colectivos que regulan el sector correspondiente. Estos acuerdos obligan al nuevo contratista a mantener al personal que estaba trabajando bajo el anterior adjudicatario, respetando sus condiciones laborales.
Información que Debe Facilitar el Contratista Saliente
El contratista saliente está obligado a proporcionar al nuevo contratista la información detallada de los trabajadores que deben ser subrogados, como sus contratos de trabajo, la antigüedad y las condiciones salariales. Esta información es esencial para garantizar una transición adecuada y evitar problemas legales.
Derechos de los Trabajadores Subrogados
Mantenimiento de las Condiciones Laborales
Uno de los principales derechos de los trabajadores subrogados es el mantenimiento de sus condiciones laborales. Esto incluye la jornada de trabajo, el salario y las demás condiciones acordadas previamente.
Protección ante Cambios en el Contrato
Los trabajadores subrogados están protegidos contra cambios desfavorables en sus contratos. El nuevo contratista no puede modificar unilateralmente las condiciones establecidas, salvo que exista un acuerdo entre las partes o una modificación sustancial debidamente justificada.
Procedimiento para la Subrogación de Trabajadores
Documentación Necesaria y Pasos a Seguir
El proceso de subrogación implica la recopilación y transmisión de documentación sobre los trabajadores, que debe ser entregada al nuevo adjudicatario para que este pueda asumir todas las obligaciones laborales.
Comunicación a los Trabajadores y sus Representantes
El contratista entrante debe comunicar la subrogación a los trabajadores afectados y a sus representantes. Esta comunicación debe realizarse con suficiente antelación y debe incluir toda la información relevante sobre el proceso.
Casos Especiales en la Subrogación de Trabajadores en el Sector Público
Subrogación en Servicios de Limpieza y Seguridad
Los servicios de limpieza y seguridad suelen ser los sectores donde más se aplica la subrogación de trabajadores debido a la continuidad que requieren estas actividades en el ámbito público.
Excepciones y Situaciones Complejas
Existen excepciones donde la subrogación puede no ser obligatoria, como cuando no se cumplen los requisitos del convenio colectivo o cuando la empresa entrante tiene razones justificadas para no subrogar al personal.
Ventajas y Desventajas de la Subrogación en Contratos Públicos
Beneficios para los Trabajadores y el Nuevo Contratista
Para los trabajadores, la subrogación garantiza estabilidad laboral y el mantenimiento de sus derechos. Para el nuevo contratista, aunque supone asumir obligaciones, permite disponer de personal ya capacitado y con experiencia en el servicio.
Posibles Desafíos y Problemas Comunes
Uno de los problemas más comunes es la resistencia del nuevo contratista a asumir a los trabajadores, sobre todo cuando considera que la plantilla es demasiado grande o que las condiciones salariales son elevadas. Estos conflictos pueden derivar en problemas legales y laborales.
Coste de la Subrogación en Contratos Públicos
El proceso de subrogación implica un coste para el nuevo contratista, que debe asumir los salarios y las condiciones laborales del personal subrogado. Estos costes pueden ser significativos dependiendo del número de trabajadores y de las condiciones establecidas en el convenio colectivo.
Recomendaciones a la hora de abordar un contrato de servicio donde haya subrogación de trabajadores
Nuestra recomendación a la hora de elaborar una oferta para un contrato de servicio donde se imponga la subrogación de trabajadores adscritos al mismo, es:
1. Analizar los costes derivados de la información proporcionada.
2. Comprobar que la relación de personal está actualizada al menos al último mes.
3. Comprobar que la plantilla no se haya inflado por el anterior contratista.
4. Solicitar un certificado del actual empleador sobre la situación de deudas salariales, cuotas a la seguridad social y Hacienda.
5. Solicitar cualquier otra información relevante como pueden ser litigios con los trabajadores.
6. Comprobar si el presupuesto de la licitación es suficiente para cubrir los costes derivados de la subrogación, o bien si existe margen para adoptar posibles medidas organizativas para optimizar la plantilla.
En caso de que una vez producida la subrogación los costes laborales fueran superiores a los que se desprendieran de la información facilitada por el anterior empleador, el contratista tendrá acción directa contra el antiguo contratista.
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