Jornada sobre contratación pública

Nos disponemos a celebrar la segunda edición de las Jornadas de Contratación Pública que organiza el Centro Asociado de la UNED en Cuenca y el despacho de abogados Life Abogados, con el apoyo y colaboración del Máster de Contratación Pública de la Universidad de Castilla-La Mancha.

El éxito de participación en la primera edición, 110 matrículas, es uno de los principales motivos por los que se ha organizado una segunda edición, que esperamos tenga una periodicidad al menos anual a partir de ahora.

Los temas que se proponen en esta segunda edición entendemos son de máxima actualidad en un sector del Derecho Administrativo, la contratación pública, que se ha convertido en una de las materias claves desde una perspectiva dogmática y la gestión práctica en tanto afecta a la correcta eficacia de importantes políticas públicas y tiene un claro impacto desde la perspectiva presupuestaria.

A nadie se le escapa que la contratación pública ha cambiado de forma notable en los últimos años, convirtiéndose en una herramienta jurídica al servicio de los poderes públicos para el cumplimiento de sus fines y políticas públicas; de hecho, las Instituciones europeas insisten en la visión estratégica de la contratación pública.

Resulta por lo tanto de interés debatir sobre los retos actuales de la contratación pública. Uno de ellos es sin duda valorar la Inteligencia Artificial (IA) en todas sus dimensiones: productividad, eficacia y ahorro de tiempo, para conseguir una contratación pública mejor. También en la contratación pública, la Inteligencia Artificial irrumpe con fuerza ofreciendo unas aplicaciones prácticas que son innegables: planificación de decisiones de compra, generación automática de borradores de pliegos, asignación automatizada del CPV, un mejor conocimiento del mercado, detección de posibles incumplimientos en la ejecución, detección de casos de colusión y fraccionamiento de contratos, etc.

Ante las sugerentes puertas abiertas por la IA en un ámbito tan importante como la contratación pública, no debe obviarse el debate jurídico. Es ya usual que ante el avance imparable y vertiginoso de las nuevas tecnologías, el Derecho llega algo tarde en muchas ocasiones, pero es necesario sin ninguna duda que llegue y regule.

Se completara la jornada abriendo o reabriendo el debate sobre la tan vilipendiada contratación menor, tratando de ofrecer las pautas para un buen uso del contrato menor, ofreciendo también las alternativas que ofrece la LCAP para agilizar la comprar pública, los acuerdos marco y los sistemas dinámicos de adquisición.

Para finalizar, no podemos dejar de abordar un debate que sigue abierto; nos referimos a la participación de las PYMES en las licitaciones públicas. Facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas en la contratación pública es un objetivo de las directivas comunitarias de contratación pública de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público. Sin embargo, falta mucho camino todavía por andar; de hecho, la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia (CNMC) en el mes de octubre de 2023 abrió un periodo de consulta sobre la participación de las PYMES en contratación pública y las barreras de su actividad empresarial. Abordaremos en nuestra última ponencia un instrumento que facilita la participación de las PYMES en las licitaciones. Nos referimos a las Uniones Temporales de Empresas.